关于印发《2024年度商务行业重大安全生产风险防范工作计划》的通知

　　各区商务局、北京经济技术开发区商务金融局，市商务局机关各处室、各直属单位，各有关行业协会，各有关单位：

　　现将市商务局《2024年度商务行业重大安全生产风险防范工作计划》印发你们，请结合工作实际，认真组织实施，高标准抓好落实。

　　北京市商务局

　　2024年5月8日

　　2024年度商务行业重大安全生产风险防范工作计划

　　依据市安委会办公室《落实重点领域重大安全生产风险防范若干措施2024年工作要点》，着眼扎实落实《关于加强商务行业重大安全生产风险防范若干措施》，制定本工作计划。

　　一、强化安全生产责任落实

　　(一)完善安全生产风险防控体系。将重大安全生产风险防范列入研究安全生产工作的议题，实行单列专议。领导班子成员围绕分管重点领域重大安全生产风险开展一次督导调研，起底和破解深层次矛盾问题。

　　责任单位：市区商务部门党组、领导班子及其成员。

　　(二)建立高风险企业重点管理和特别管理制度。各区商务部门5月底前制定上报高风险企事业名单，实施重点管理和特别管理。市区商务部门指导督促高风险企事业单位每半年开展一次风险隐患集中排查治理活动，视情选派专家团队驻点指导服务。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、流通发展处、消费促进二处、生活服务业一处、生活服务业二处、储备调控处、市场建设处、物流发展处、会展处、对外经济合作处、电子商务处等处室，各区商务部门，各有关行业协会，商务行业经营单位。

　　(三)推行重大安全生产风险包保责任制。指导督促企业落实《关于进一步加强生产经营单位外包外租安全生产管理工作的通知》，从严治理“以包代管”、未签订安全生产协议、安全生产职责不清等问题。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、流通发展处、消费促进二处、生活服务业一处、生活服务业二处、储备调控处、市场建设处、物流发展处、会展处、对外经济合作处、电子商务处等处室，各区商务部门，各有关行业协会，商务行业经营单位。

　　二、强化重大安全生产风险隐患排查治理

　　(四)健全完善安全风险评估辨识清单。加强与应急管理部门的沟通协作，充分考虑新兴风险，及时反馈现有商业零售业、餐饮业等安全风险辨识清单中的不足，为企业开展安全风险排查提供依据。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、生活服务业二处等处室。

　　(五)建立重大安全风险防控机制。持续开展季度和专题风险会商研判，积极探索月度风险会商机制。加强对高风险企业和重要节日、重大活动期间的安全风险防控工作。落实《北京市城市安全风险评估三年工作计划(2022年—2024年)》，推动风险评估“提质增效”，加强线上和现场审核核查，提升动态更新率。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、消费促进二处、生活服务业二处、会展处等处室，各区商务部门。

　　(六)深入做好安全生产治本攻坚三年行动。持续提升“企安安”系统使用质效，及时完善修订隐患目录和检查清单，配合有关监管和执法部门，常态化推进违规动火作业、城镇燃气、危险化学品、电动自行车、高风险限额以下工程、违规占用消防车通道、违法外包外租等重点行业领域专项整治，部署开展高层建筑消防安全、消防安全集中除患攻坚大整治、人员密集场所消防安全疏散条件治本攻坚专项整治等行动，深入推进商场、市场、超市、餐饮、会展、拍卖、汽车拆解、家政、洗染、人像摄影、美容美发、加油站、属商务行业仓储库房、小型游乐设施、特种设备、有限空间等业态领域隐患排查治理，切实从根本上消除突出隐患问题，坚决防范压减各类事故发生。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、流通发展处、消费促进二处、生活服务业一处、生活服务业二处、储备调控处、市场建设处、物流发展处、外贸运行处、会展处、对外经济合作处、电子商务处等处室，各区商务部门，各有关行业协会，商务行业经营单位。

　　(七)组织重难点措施试点。分别选定一家规模以上商业零售企业、餐饮企业开展试点，年底前重点探索形成安全生产审计、特殊作业主动报告、重大安全风险包保责任制、风险隐患集中排查治理、重点管理和特别管理、专家指导服务等制度规范。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、生活服务业二处等处室。

　　三、强化安全生产基层基础建设

　　(八)加强宣教培训和应急演练。扎实开展“全国防灾减灾日”“安全生产月”“消防宣传月”“应急先锋·北京榜样”先进典型推选宣传等活动，引导重点企业和高风险企业积极参加安全文化建设示范企业(集团)、青年安全生产示范岗建设。按照市级抓集团、区级抓重点、处(科)室抓行业的原则，每年组织1-2次集中培训，力争实现对重点企业和高风险企业安全生产负责人的培训全覆盖。指导督促重点企业和高风险企业立足自身实际，制定并动态完善火灾扑救、应急疏散等工作预案，加强实战化演练，提高应急处置能力。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、流通发展处、消费促进二处、生活服务业一处、生活服务业二处、储备调控处、市场建设处、物流发展处、会展处、对外经济合作处、电子商务处等处室，各区商务部门，各有关行业协会，商务行业经营单位。

　　(九)加强安全生产责任保险推广力度。积极引导重点企业和高风险企业投保安全生产责任保险，为营造安全的营商环境打下坚实基础。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、流通发展处、消费促进二处、生活服务业一处、生活服务业二处、储备调控处、市场建设处、物流发展处、会展处、对外经济合作处、电子商务处等处室，各区商务部门，各有关行业协会，商务行业经营单位。

　　(十)加强企业安全生产标准化建设。积极推动、引导有关业态领域经营单位单位创建安全生产标准化管理体系，落实安全生产标准化达标经营单位在减少督导频次、复产验收优先、优化安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用等级评定等方面的激励政策。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、流通发展处、消费促进二处、生活服务业一处、生活服务业二处、储备调控处、市场建设处、物流发展处、会展处、对外经济合作处、电子商务处等处室，各区商务部门，各有关行业协会，商务行业经营单位。

　　四、强化支撑保障能力建设

　　(十一)坚持以商务发展引领安全生产。扎实开展安全生产“四进”(进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可)行动。实施商圈改造提升行动计划，升级完善安全生产基础设施条件和安全管理水平。将安全生产纳入企业发展支持政策，作为对企业资金支持和政策鼓励的重要考评指标，对于发生生产安全事故的企业实行减分扣分或一票否决。强化部门协同、市区联动，做好批零业头部企业服务，在为企业发展排忧解难的同时，督导企业落实安全生产主体责任。

　　责任单位：安全管理处、规划建设处、流通发展处、消费促进二处、生活服务业一处、生活服务业二处、储备调控处、市场建设处、物流发展处、会展处、对外经济合作处、电子商务处等处室，各区商务部门，各有关行业协会，商务行业经营单位。

　　(十二)坚持以多方协作提升工作效能。进一步建立完善部门间安全生产违法行为移送机制，不断深化与消防救援部门建立的“三项机制”、与市场监管部门建立的商务领域执法协作机制，强化与应急管理、城管执法等部门的沟通协作，着力解决行业安全管理手段薄弱、效能不足等问题。进一步发挥行业安全生产专业委员会作用，用活用好联席会议等制度机制，推动行业管理和部门监管、属地监管优势资源互补，有效发挥共建、共享、共治的联合机制作用。底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作机制。

　　责任单位：安全管理处，各区商务部门。

　　(十三)坚持以社会化服务破解管理难题。加大政府购买服务力度，充分发挥安全生产和安全技术中介机构在风险评估、安全审计、资源调查、技术指导、人员培训、隐患治理等方面的专业支撑作用。遴选、确定专家队伍，加强对重点企业和高风险企业的指导服务，重点帮助企业弥补专业技术短板，排查风险隐患，培训职工安全技能，提升自辨自控、自查自治能力，实现“开展一次全面排查、带出一支企业团队、整改一批安全隐患”目标。

　　责任单位：安全管理处，各区商务部门。

　　根据市安办要求，请各区商务部门于5月28前报送年度工作计划(方案)、高风险企事业单位名单;每月28日前报送重要工作信息;每季度最后一个月28日前报送阶段工作报告;12月28日前报送年度工作总结和试点经验材料(市商务局安全管理处邮箱：ajc@sw.beijing.gov.cn)。