关于印发《2024年深化营商环境突破年行动方案》的通知

　　各设区市、韩城市、杨凌示范区市场监管局，省局机关各处室、各直属行政机构、各直属事业单位：

　　现将《陕西省市场监督管理局2024年深化营商环境突破年行动方案》印发给你们，请认真学习并根据职责分工精心组织实施，按要求定期报送工作进展情况。

　　工作推进中好的经验做法或案例，请随时上报。

　　陕西省市场监督管理局

　　2024年3月27日

　　陕西省市场监督管理局

　　2024年深化营商环境突破年行动方案

　　2024年，省市场监管局坚持以总书记 思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和总书记 历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署要求，按照省委十四届五次全会暨省委经济工作会议和全省深化“三个年”活动暨招商引资推进会安排部署，为进一步激发主体活力、提高监管效能、提振市场信心，发挥市场监管职能作用，打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”，坚持大抓改革、大抓服务、大抓效能，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本方案。

　　一、深化准入准营改革行动

　　1.持续优化企业开办服务，深化“一件事一次办”集成改革。探索实施个体工商户设立、企业信息变更登记、企业注销登记、开办餐饮店“一件事一次办”。

　　2.深化“证照分离”改革，高效推进“证照联办”，探索将经营主体登记和市场监管领域许可事项办理纳入联办事项，积极推动“准入即准营”工作。

　　3.拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，持续降低企业制度性交易成本。

　　4.规范集成注册行为，明确集中登记地认定和管理，引导集中登记地经营主体守法经营。

　　5.优化“三品一械”广告审批，缩短办结时效，及时推送审批数据，提升广告审批规范化水平。

　　6.深化食品经营许可证改革，对在我省取得食品经营连锁总部许可证的企业，其直营连锁门店在办理食品经营许可时，探索推行免于现场核查，当日作出许可决定。

　　二、加强监管执法增效行动

　　7.探索推进服务型执法。探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。

　　8.牵头推进跨部门综合监管，全面建立省市县三级跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。探索建立综合监管“一业一册”告知制度。推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。

　　9.完善信用评价和分级分类监管机制，实行差异化监管措施。强化企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，提升监管效能。

　　10.深入开展民生领域“铁拳”行动，围绕校园食品安全、食品非法添加、涉老幼用品等民生重点问题，严厉查办一批性质恶劣的违法案件。

　　11.强化涉企收费专项执法，大力查处涉企违规收费行为，持续推动各项降费政策落到实处。

　　12.开展知识产权执法专项行动，加强商业秘密保护创新试点工作。

　　13.优化经营者集中反垄断审查试点，提高审查效能和质量。

　　14.开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动，依法纠正指定交易、限制商品要素自由流通、阻碍异地经营、妨碍公平竞争等行为，坚决破除地方保护和市场分割。

　　15.聚焦转供电环节违规加价行为，持续加大整治力度，有效降低数字基础设施综合运营成本。

　　16.开展网络市场监管专项行动，着力整治网络禁限售、直播营销乱象、刷单炒信等网络市场突出问题。

　　三、开展企业服务提升行动

　　17.加快推进“信陕贷”项目建设，建立经营主体增信评价体系，提升个体工商户金融可得性、普惠性。

　　18.全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，制定分型分类标准，建立分型分类名录库，加大选优和拔尖培养力度。

　　19.推动解决“个转企”直接登记难点堵点问题，支持个体工商户转型升级企业。

　　20.持续推进质量基础设施“一站式”服务，深入开展“一站式”服务提升行动。

　　21.持续推进民营经济标准创新工作，开展民营企业标准建设“百千行动”，为我省民营企业免费提供标准化技术支撑。

　　22.研究制定《科技成果评估服务规范》《专利申请前评估规范》，发挥标准助力加速释放科技领域创新活力。

　　23.开展网络交易主体质量提升帮扶，推广网络交易监管与示范区典型模式，开展“三个一批”创建活动。

　　24.开设“办不成事窗口”，对申请人无法办理的疑难问题事项设置专门“汇诊”窗口，把“办不成”事项变成“怎么办”事项。

　　25.持续开展“监管护棉”三年质量提升行动，促进我省棉花质量稳中向好。

　　四、探索市场协同共治行动

　　26.监管合规引导，制订食品、工业产品、广告、互联网经营等行业合规指引(包括反垄断、价格等行为合规指引)，引导企业完善内部管理流程和加强自我监督。

　　27.全面开展地方标准清理工作，组织对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应改尽改、应废尽废。

　　28.纵深推进“一圈两区”和丝路沿线西北省区市场监管执法协作机制，有序有效落实执法协作协议内容，探索建立政企联动执法协作新模式，共同营造良好的区域市场环境。

　　29.在新材料、新能源、节能减排、环境保护等新兴产业领域聚集的园区设立计量服务站，联合重点产业链“链主”企业建立计量测试实验室，全力打通计量服务企业“最后一百米”。

　　30.常态化开展市监“三问厅”活动，协调解决经营主体的困难问题，了解掌握市场监管领域普遍性问题，听取经营主体意见建议，向经营主体求计问策。