关于印发《银川市科技局2023年全面依法治市工作要点》《银川市科技局2023年普法依法治理工作要点》的通知

　　各科室，局属各单位：

　　现将《银川市科技局2023年全面依法治市工作要点》《银川市科技局2023年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　银川市科学技术局

　　2023年6月28日

　　银川市科技局2023年全面依法治市工作要点

　　2023年，银川市科技局推进全面依法治市工作的总体思路是：坚持以总书记 思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻总书记法治思想、总书记 视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入贯彻落实党中央关于法治建设的部署和自治区党委、银川市委工作要求，持续推进法治银川、法治政府、法治社会一体建设，落实争创全国法治政府建设示范市各项目标任务，努力营造一流的创新创业环境，为实现“四个示范引领”目标、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市提供保障。

　　1.深入开展总书记法治思想学习培训和宣传解读。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，健全常态化学习机制，将总书记法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，研究部署和推动党的二十大关于法治建设的部署要求落地落实。加强对《总书记法治思想学习纲要》、《总书记关于依规治党论述摘编》、《总书记法治思想学习问答》、《中国共产党百年法治大事记》等权威读本的学习宣传普及，持续推动总书记法治思想学习教育走深走实。结合“八五”普法，广泛宣传总书记法治思想，推动总书记法治思想深入人心。

　　2.加强党组对法治建设的领导。严格履行推进法治建设职责，继续推进法治建设“一规划两方案”实施，迎接中期评估检查。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化职责清单。推进领导班子和和领导干部述法工作，拓展述法范围，丰富述法方式。

　　3.强化合法性审核、备案审查和清理工作。把好规范性文件合法性审核关口。配合做好科技领域地方性法规、政府规章和行政规范性文件集中清理工作，全面清理与上位法不一致、不协调、不适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，按照法定程序予以修改、废止，维护法制统一和政令畅通。加强党内法规制度建设，配合做好党内法规和规范性文件备案审查。

　　4.深入推进法治政府建设。以自治区法治政府建设“八大提升行动”为牵引，推动法治政府建设加快推进，迎接中央和自治区法治建设督察反馈问题整改落实“回头看”检查工作。落实全国法治政府建设示范市创建工作任务，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围。严格规范重大行政决策程序，落实《银川市重大行政决策合法性审查规定》，确定并公开年度重大行政决策事项目录。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

　　5.提高依法行政能力和水平。开展科技统计、知识产权等联合执法。实施行政执法质量提升行动，严格落实行政执法“三项制度”。进一步规范行政裁量权基准，推行包容审慎监管，落实《银川市涉企行政执法检查登记备案制度》，规范涉企行政执法行为。

　　6.全面弘扬法治精神。落实“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度，迎接全区“八五”普法规划中期评估。落实《银川市各级党委、政府会前学法制度》，抓好党组会、局务会等会前学法制度，推动领导干部带头尊法学法守法用法。弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，深入开展宪法、民法典宣传教育活动，加强以案普法、以案释法，善于运用新媒体新技术普法，积极传播法治建设正能量。落实市域社会治理工作部署，助力全市打好试点创建验收攻坚战，成功创建第一期试点合格城市。落实《银川市新时代法治人才培养规划(2022-2025年)》，培养德才兼备的高素质法治人才及后备力量。强化以案释法，落实国家工作人员参加旁听庭审制度，推进普法与法治实践的深度融合。市委全面依法治市委员会负责工作要点任务统筹推进落实。

　　市科技局推进全面依法治市工作领导小组办公室负责局系统工作任务督促落实。各科室、各单位要结合工作实际明确落实举措和工作进度，确保各项任务落实落细落地。

　　银川市科技局2023年普法依法治理工作要点

　　2023年，银川市科技局坚持以总书记 思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻总书记法治思想，以争创全国法治政府建设示范市为主线，围绕服务保障市委、市政府中心工作，紧扣“四个示范引领”，在推进法治社会建设、提升公民法治素养、推进社会主义法治文化建设、加强基层治理和落实普法责任制上下功夫，进一步提高普法的针对性和有效性，有效提升干部职工及服务对象对法律知识的知晓度、遇事找法的自觉性和法治实践的参与度，推进科技领域普法依法治理工作高质量发展。

　　1.坚持把思想和行动统一到党的二十大精神上来。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章。通过学习党的二十大精神，教育引导党员干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着总书记 指引的方向和党的二十大擘画的宏伟蓝图奋勇前行。

　　2.推动总书记法治思想学习宣传走深走实。坚持以总书记法治思想引领全民普法工作，深入组织学习《总书记法治思想学习纲要》，将其作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，引领全体党员干部认真学习领会总书记法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，引导全体党员干部更加自觉用总书记法治思想指导解决实际问题，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　3.常态化长效化开展宪法宣传教育。采取党组中心组理论学习、专题学习、支部主题党日学习等各类学习形式，组织好“宪法宣传周”学习宣传活动，重点学习宣传坚持依法治国首先要坚持依宪治国、坚持依法执政首先要坚持依宪执政、坚持宪法确定的中国共产党领导地位不动摇、坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇、推动全面贯彻实施宪法、更好发挥宪法在治国理政中的重要作用等内容。

　　4.高标准开展民法典主题宣传活动。以“美好生活·民法典相伴”为主题开展系列活动。落实领导干部学法清单制度要求，对照《领导干部2023年度应知应会法律法规知识点》，通过党组理论学习中心组集体学习、专题讲座、报告会、党课等多种形式学习民法典，并组织开展领导干部民法典网络学习和考试活动。邀请“八五”普法讲师团、律师行业民法典宣讲团、村居法律顾问、法律明白人等普法队伍，为全体干部职工普及民法典相关知识，进一步强化法治思维，提高干部职工依法行政的能力本领。

　　5.加强国家安全法治宣传教育。大力宣传总体国家安全观和国家安全相关法律，组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育活动，将国家安全及科技安全纳入党组理论学习中心组学习内容，重点学习总书记 “1.20”重要批示和自治区党委国安委会议精神，围绕科技安全深入开展研讨交流。根据市委国安委安排部署，在“4.15”日参与集中宣传活动，发放国家安全、科技安全等宣传资料，进一步加强公众风险防范教育，推动全民安全素质提升。

　　6.加强科学技术法律法规学习宣传。以“科技活动周”、“科技服务月”等各类活动为载体，扎实学习宣传贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《中华人民共和国科学技术普及法》等科学技术相关法律法规，重点学习总书记 关于科技创新重要论述，进一步统一思想、提高认识，提升科技管理人员依法行政能力，激发科技创新主体活力，动员各方力量广泛参与和支持科技事业发展。

　　7.深入学习宣传党内法规制度。以党章、准则、条例、总书记关于依规治党论述摘编等为重点，深入学习宣传党内法规。开展经常性的党章党规党纪教育，把党规党纪作为党组理论学习中心组、党组会议的必学内容，组织开展廉政风险点排查工作，并针对性制定预防措施，切实增强全体党员干部纪律规矩意识。组织开展党内法规法规专题学习，积极参与市直机关工委组织的党内法规宣传教育知识竞赛活动。

　　8.紧扣黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设开展主题法治宣传。积极参与“银川市黄河黄河流域生态保护主题宣传实践月”主题普法宣传，深入学习宣传贯彻《中华人民共和国黄河保护法》，切实增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市贡献力量。

　　9.落实国家工作人员学法用法制度。落实党组会前学法制度、领导干部学法清单制度、国家工作人员学法用法考法工作制度，运用“法宣在线”等线上法律学习平台，组织全体干部参与2023年度全市国家工作人员无纸化学法用法及考试工作。领导班子成员参与行政诉讼案件现场旁听活动或观看网上庭审视频活动全年不少于1场次，引导全体党员干部，尤其是领导干部增强依法行政的思维意识，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

　　10.提升以案释法工作质效。在理论学习、执法过程中深化以案释法工作，将其作为“谁执法谁普法”的重点内容，通过法治讲座、普法宣传等线下方式，微信公众号、门户网站等线上方式，定期发布各类以案释法典型案例，为党员干部和服务对象提供更多、更便捷的学法用法渠道，努力形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法格局。

　　11.强化社会主义法治宣传。在传统节日、法律法规实施日等时间节点，配合开展群众性法治文化活动、全国法治动漫微视频征集活动等各类普法活动。支持相关部门建设包含法律法规知识查询、以案普法、法治文化展示、公共法律服务于一体的普法云平台等。

　　12.组织参加“八五”普法中期检查评估。认真对照银川市“八五”普法实施意见和市人大常委会决议要求，全面自查，补齐短板，根据检查评估方案，配合完成全市“八五”普法中期检查评估，高质量迎接全国和自治区验收。认真总结“八五”普法以来的经验、做法和成效，做好“八五”普法中期先进单位和先进个人推荐相关工作。

　　13.深化普法责任制落实。结合市科技局工作职责，确定全年普法重点工作，制定年度普法责任“四清单一办法”，明确重点任务、重点内容、普法对象、责任科室、预期目标、完成时限、推进措施等各类内容，并通过门户网站向社会公布。

　　14.加强全民普法理论研究和人才培养。积极参加全市“八五”普法骨干培训班，邀请“八五”普法讲师团开展专题讲座。结合在全党开展的主题教育，组织参加守法普法、依法治理应用性基础研究，聚焦法治社会建设、公民法治素养提升行动等工作，配合解决普法依法治理工作中的重点难点问题。