《北京市昌平区支持实体书店发展扶持资金管理暂行办法(试行)》

　　为推动昌平区公共文化服务体系建设，促进昌平区文化产业发展和文化市场繁荣，满足人民群众精神文化需求，建设“书香昌平”,助推全国文化中心建设,根据中宣部等11部委联合印发《关于支持实体书店发展的指导意见》(新广出发〔2016〕46号)和北京市人民政府办公厅印发《北京市关于支持实体书店发展的实施意见》(京政办发〔2018〕27号)及中共北京市委宣传部印发《北京市实体书店扶持项目管理办法(修订)》(京宣发〔2021〕38号)等有关文件精神，及市、区有关财政资金管理的制度规定，结合我区工作实际，制订本办法。

　　第一条 设立扶持资金

　　昌平区对实体书店的建设进行扶持，设立实体书店发展扶持资金(以下简称扶持资金)，扶持资金来源为昌平区财政。按照“用普惠保数量，用奖励提质量，数量与质量并重”的原则，以扶新奖优，注重社会效益，兼顾经济效益，达到提升公共文化服务，促进实体书店健康发展的目的。

　　第二条 扶持资金支持对象

　　在昌平区内依法注册设立并取得《营业执照》《出版物经营许可证》，有固定经营场所并合法经营的实体书店。包括依托宾馆、饭店、景区、民宿等文化旅游场所，商场、超市、便利店等经营场所，社区、厂矿、校园、园区等人员聚集场所，开办或搭载的实体书店。

　　第三条 扶持资金引导方向

　　扶持资金引导实体书店向以下方向发展：

　　(一)积极宣传总书记 思想，传播党的方针政策，弘扬社会主义核心价值观;

　　(二)弘扬中华民族优秀传统文化，挖掘昌平丰厚历史文化内涵，深入实施文化地标工程,涵养文化自信,引领文明新风;

　　(三)创新经营能力强，注重技术促进智能发展，实现线下与网络融合发展，打造品牌化、连锁化、规模化的新一代大型综合实体书店;

　　(四)积极参与公共文化活动，参与“书香北京”“书香昌平”建设，开展全民阅读活动;在图书采购、借阅、文化活动的开展过程中严把内容关、质量关，落实立德树人的各项举措;在公共文化体系建设工作中表现突出;

　　(五)经营模式新颖，多业态融合发展成效显著，实现跨领域、跨行业发展，探索馆店结合、场店结合、院店结合、线上线下结合;

　　(六)在环境布置、装饰设计、图书陈列、管理服务、衍生品开发等方面具有鲜明特色，艺术性、主题性、专业性和学术性突出;

　　(七)鼓励利用腾退空间、商务楼宇、商业空间开办实体书店、阅读空间、公益阅读区等，重点服务周边学校、农村、社区居民和企事业单位;

　　(八)鼓励实体书店、阅读空间提供公共文化服务，注重社会效益，彰显社会责任，开展延时运营，打造24小时书店或智慧书屋。

　　第四条扶持类别和标准(使用面积)

　　扶持类别分为以下三种：

　　(一)开办补贴。对区域内新开办的实体书店，给予一次性的资金补贴，具体标准：

　　500平米(含)以上，一次性补贴20万元;

　　300平米(含)—500平米以下，一次性补贴10万元;

　　100平米(含)—300平米以下，一次性补贴5万元;

　　100平米以下，一次性补贴2万元。

　　(二)运营扶持。对连续经营满一年以上，且积极参与公共文化服务的实体书店，给予一定数额的资金奖励。具体标准：

　　500平米(含)以上，奖励10万元;

　　300平米(含)—500平米以下，奖励5万元;

　　100平米(含)—300平米以下，奖励3万元;

　　100平米以下，奖励1万元。

　　(三)特色奖励。对符合功能定位和区域布局的特色书店(内容选品特色、空间设计特色、服务经营特色、区位选址特色等)，给予一定数额的资金奖励。具体标准：

　　500平米(含)以上，奖励15万元;

　　200平米(含)—500平米以下，奖励10万元;

　　200平米以下，奖励5万元。

　　同一年度，每个申报单位只能申请以上三种方式中的一项，运营扶持和特色奖励每年均可申报。

　　同一项目可同时申请市、区两级扶持资金，但同一项目已通过其他渠道获得区级财政资金支持的，不再重复享受本办法扶持资金。

　　第五条扶持资金申报条件

　　(一)申报主体证照齐全，以出版物销售为主营业务，有固定经营场所，且承诺可持续经营一年以上的实体书店;

　　(二)具有健全的进存销等业务管理制度、财务管理制度和社会保障制度，有完备的安全生产管理制度和日常安全生产等相关记录;

　　(三)书店经营面积不少于20平米，出版物经营面积超过50%，上架经营出版物不少于2000册，品种不少于500种。

　　(四)守法经营，申报前未受到各级出版行政、执法部门处罚，且无其他违法违规记录。

　　第六条发布公告及项目申报

　　区委宣传部负责按年度项目管理工作安排，编制资金申报指南，明确申报流程，向社会公开发布并受理项目申请。

　　第七条项目评审

　　区委宣传部按照“专业匹配、原则性强、关联回避”的原则，通过委托第三方专业机构，组成项目评审专家组，组织考核工作。召开评审会，制定评定标准，审核申报材料，组织实地踏勘，确定入围书店名单。由区委宣传部牵头，组织区财政局、区审计局、区文旅局(综合执法大队)、区市场监管局成立联合核验小组，对专家组提交的评定材料联合核验并进行审定，按照程序评审结果予以公示七天。公示期满无异议的项目，履行资金拨付手续。公示期内有异议者，由联合核验小组进行复审。经联合核验小组复审存在不符合本办法规定情形者，取消其支持对象资格。经复审异议不成立者，继续履行资金拨付手续。

　　第八条扶持资金管理

　　扶持资金主要用于实体书店的业务经营，包括房租、书店设计装修改造、举办阅读推广活动、专业人才培训活动等。

　　扶持资金应严格按照规定的使用范围和相关财务制度要求，对资金进行专账核算、专款专用，做好相关信息资料的收集整理工作。不得用于与开办、运营实体书店无关的支出。对提供虚假资料等手段，骗取专项资金的单位，视情况给予停止拨款、追回已拨款项等处理，并依法追究法人责任，三年内不得进行区内相关扶持项目申报。

　　所有书店自领取扶持资金之日起算，必须经营满一年，否则将追回扶持资金。

　　第九条监督检查和绩效管理

　　获支持资金单位应配合区委宣传部、区财政局及审计等部门对专项资金的监督检查。

　　由区委宣传部负责扶持资金的统筹管理。区委宣传部牵头组织区财政局、区文旅局(文化综合执法大队)、区审计局、区市场监管局负责扶持资金总体监管。各镇街要严格按照财政部门的要求对资金进行绩效管理。每年扶持资金的发放，要做好项目支出的自评和财政评价工作，绩效评价结果作为下一年度项目资金安排的重要依据。

　　第十条本办法自发布之日起施行，有效期三年。

　　第十一条本办法由区委宣传部负责解释。